Przypomnę tylko dla porządku i prawdy historycznej, że gdy 9
grudnia 2010 roku Wielce Czcigodna Pomyłka obejmowała urząd starosty ja
pogratulowałem mu tego zaszczytu, ale stwierdziłem, iż do pełnienia tej funkcji
się nie nadaje. Wyszło jak wyszło, czyli na moje.
Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu ukatrupiła projekt
budżetu. Rzec można, iż RIO zdradziecko wbiła nóż w plecy rządzącej koalicji.
Każdy kto zna się co nieco na finansach wiedział, że RIO zaopiniuje negatywnie
projekt uchwały budżetowej. Pomruki, że tak się stanie dochodziły w opiniach
RIO już od czerwca br. Najwyraźniej jednak koalicjanci dalej uważali, że „jakoś
to będzie”. Dlatego też żadnego trzeźwo myślącego radnego nie zaskoczyła opinia
RIO, którą – zgodnie z tradycją – radni ujrzeli na swoich stołach tuż po
przybyciu na sesję. W swojej opinii RIO było bez litości.
I tak wytknęło, iż:
„W projekcie uchwały budżetowej kwota
przeznaczona na spłatę rat kredytów (300.000 zł) powiększona o wydatki na
obsługę długu (400.000 zł) stanowi 1,79% dochodów planowanych na 2014 r., i
przekracza indywidualny wskaźnik zdolności spłaty zadłużenia jednostki
określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych, a ustalony dla 2014 r. na
poziomie 0,31%”.
I następnie:
„Przekroczenie wskaźnika, o którym mowa w art. 243 ufp
oznacza, że Rada Powiatu Górowskiego nie będzie mogła uchwalić na rok 2014
budżetu opartego na wielkościach przyjętych w przedłożonym projekcie uchwały
budżetowej.”
Są też dalsze uwagi RIO, i to bardzo zadziwiające. I tak
okazuje się, iż podczas konstruowania projektu uchwały budżetowej Zarząd
Powiatu nie przestrzegał uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwał
budżetowych. RIO stwierdza, iż:
„W załączniku nr 12 do projektu uchwały zawarto
tabelaryczne zestawienie dochodów związanych z ochroną środowiska”. Natomiast
zgodnie z uchwałą Rady Powiatu w sprawie trybu prac nad projektem uchwały
budżetowej: "(…) projekt uchwały budżetowej powinien zwierać tabelaryczne
zestawienie dochodów i wydatków związanych z ochroną środowiska”. RIO podkreśla,
że nie tylko nie przestrzegano tu zapisu uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu
prac nad projektem uchwały budżetowej, ale też złamane zostały zapisy ustawy o
finansach publicznych (art. 212, ust. 1 p. 8).
Kolejna uwaga RIO to fakt, iż nieprawidłowo, bo niezgodnie z
przepisami ustawy o finansach publicznych, sporządzony został wykaz dotacji
udzielanych przez nasz powiat.
RIO nie spodobało się również niekompletne uzasadnienie
projektu uchwały budżetowej. Skład Orzekający RIO dopatrzył się braku:
„(...) materiałów informacyjnych spełniających wymagania określone w uchwale Rady
Powiatu Górowskiego w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej
(uchwała Rady Powiatu Górowskiego z 27 czerwca 2011 r, nr VIII/49/11 z późn.
zmian.)."
Równie negatywne stanowisko zajęło wrocławskie RIO w sprawie
projektu uchwały dotyczącej wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Górowskiego. Opinia RIO jest negatywna.
Główny zarzut RIO w tym przypadku jest taki, iż:
„Planowane
w 2014, 2015, 2016 roku spłaty kredytów powiększone o wydatki przeznaczone na
obsługę długu stanowią odpowiednio 1,79%, 1,13%, 1.02% planowanych dochodów, a
indywidualny wskaźnik zdolności spłaty zadłużenia jednostki odpowiednio 0,31% i
0,15%, i 0,0,85% co oznacza, że w latach tych nie zostanie zachowana relacja, o
której mowa w art. 243 ufp”.
Są i inne zarzuty RIO, ale najważniejszym jest ten:
„(…)
projekt wieloletniej prognozy finansowej opracowano przy założeniu, że w 2015
r., dochody bieżące wzrosną w stosunku do planowanych na rok 2014 o 22,9% a
wydatki bieżące o 22,4%. W przedstawionych objaśnieniach nie odniesiono się do
podstaw takiego prognozowania”.
W tym przypadku RIO na milę zwąchało pompowanie budżetu i
powiedziało tego typu pseudoksięgowości swoje stanowcze – nie!
W tej dramatycznej sytuacji, do której krok po kroku, dzień
po dniu, miesiąc po miesiącu i rok po roku, doprowadziła rządząca dość
beztrosko koalicja, skarbnik powiatu udzielił odpowiedzi na pytanie: co dalej?
Skarbnik Wiesław Pospiech wyjaśnił:
„Rada Powiatu nie
może uchwalić budżetu i zawiadamia o tym RIO. RIO wzywa do opracowania programu
naprawczego, który akceptuje lub nie. Czas na jego opracowanie – 45 dni. Gdy
zaakceptuje program naprawczy możemy uchwalić budżet, bo nie obowiązują nas
wówczas wskaźniki. Program naprawczy realizowany ma być 3 lata. W latach 2014 –
2017 nie możemy wypełnić wskaźników, o których mówi ustawa o finansach
publicznych. Chcemy wziąć pożyczkę z budżetu państwa. Taką drogę proponujemy.”
Przystąpiono do odczytania wniosku do RIO w sprawie
niemożności uchwalenia budżetu powiatu górowskiego na rok 2014. Za było 8
radnych a 4 radnych się wstrzymało, bo po co maja żreć przypalona kaszę skoro
nie oni ja przypalili.
Skarbnik poinformował również, iż od 1 stycznia 2014 r.
starostwo będzie funkcjonowało na podstawie projektu budżetu na rok 2014, bo
tak pozwala prawo. Wielce Czcigodna Pomyłka zapowiedział, że wydatki będą
ograniczone tylko do niezbędnych. Wskazał tez pierwsze ciecia w wydatkach,
których ofiarą padną stowarzyszenia, dla których nie będzie środków na
dofinansowanie działalności. Jest to oszczędność oszałamiająca, gdyż na rok
2014 przewidywano na ten cel 50.000 zł. Oszczędność jest więc takiego formatu,
jak jej twórca.
W tej sytuacji gdy już od dawna wiadomo było jak zakończy
się platformerska zabawa w rządzenie powiatem można było przypuszczać, iż w
sytuacji gdy budżet padł, Zarząd przedstawi choćby zarys programu naprawczego. Nic
takiego jednak miejsca nie miało. Okazało się, że szuflady są puste i radni nie
dowiedzieli się niczego choćby o zarysie takiego programu. Jak więc widać
koalicja rządzi doraźnie. Są niczym cząstki Browna, które poruszają się od
zderzenia do zderzenia.
A przed nami przepaść.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz