W „Panoramie Leszczyńskiej” z 2 sierpnia 2012
roku, na pierwszej stronie widnieje artykuł: „Miliony za kopanie?” Artykuł
dotyczy nielegalnego wydobycia żwiru w Sicinach i astronomicznej kary za to
rażące naruszenie ustawy Prawa górnicze. W artykule możemy przeczytać takie oto bolesne
dla wszystkich mieszkańców powiatu górowskiego zdanie, wypowiedziane przez
właściciela kopalni w Sicinach, a dotyczące odwołania od decyzji starosty
górowskiego – Piotra Wołowicza: „Zdaniem naszych prawników szanse na jej
uchylenie są ogromne, bo ze strony powiatu doszło do wielu zaniedbań. Zresztą,
to starostwo słynie z dziwnych decyzji, które z biegiem czasu przynoszą mu więcej
szkód niż pożytku.”
W poniedziałek 6 sierpnia ostatecznie zakończyła
swoje prace Komisja Rewizyjna Rady Powiatu, która przeprowadziła kontrolę
obejmującą udzielanie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oraz
wykonywanie nadzoru i kontroli przez starostwo nad przyznanymi koncesjami.
Kontrolę przeprowadził zespół kontrolny w
składzie: Zbigniew Józefiak oraz Marek Zagrobelny. Członkowie Komisji
przeprowadzili rozmowy z pracownikami starostwa, którzy uczestniczą w procesie
przyznawania koncesji i mają sprawować nad nią kontrolę. By zdobyć pełna wiedzę
na ten temat Komisja Rewizyjna poprosiła o wyjaśnienia: naczelnika Wydziału Budownictwa, Architektury i
Ochrony Środowiska – Pawła Niewrzała, geologa powiatowego – Roberta Gelmudę
oraz naczelnika Wydziału Geodezji, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami –
Piotra Jankowskiego.
Wyniki przeprowadzonej kontroli zostały
przedstawione zostały w protokole z kontroli z dnia 2 lipca 2012 r., którego
starosta Piotr Wołowicz nie podpisał. Starosta na piśmie wniósł zastrzeżenia,
które jednak nie mogły być uwzględnione. Powodem ich nieuwzględnienia przez
Komisję rewizyjną było to, że nie dotyczyły one treści zadanych pytań oraz
udzielonych na nie odpowiedzi. Były po prostu nie na temat. Starosta zarzucał
protokołowi, że nie ma w nim oceny kontrolowanej sprawy oraz, iż nie wykazano w
nim nieprawidłowości i niedociągnięć, które ujrzały światło dzienne w czasie
kontroli.
Zastrzeżenia starosty Piotra Wołowicza nie miały
jednak najmniejszego uzasadnienia, gdyż § 43 ust. 2 Statutu Powiatu Górowskiego
stwierdza, że wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych podczas kontroli nieprawidłowości
określa wystąpienie pokontrolne, które Komisja Rewizyjna przekazuje staroście.
A właśnie 6 sierpnia Komisja Rewizyjna przyjmowała wystąpienie pokontrolne.
W wystąpieniu pokontrolnym czytamy:
„Komisja Rewizyjna negatywnie ocenia sposób
prowadzenia postępowań w sprawie udzielania, koncesji na wydobywanie kopalin
naturalnych oraz wykonywanie nadzoru i kontroli przez organ administracji
geologicznej, dotyczący koncesji wydanych przez Starostę Górowskiego.”
W obszernym wystąpieniu pokontrolnym możemy
przeczytać m.in.:
„(…) wykonywanie nadzoru i kontroli należy do
obowiązków organu wydającego koncesję. Zwyczajowo bieżąca kontrola
eksploatowanych złóż na terenie powiatu przeprowadzana jest raz do roku. Dotychczas
na przełomie lat 2011 i 2012 przeprowadzono 5 kontroli terenowych na 10
koncesjonowanych złóż kopalin i 3 w trakcie załatwiania. Brak na wyposażeniu
geologa powiatowego urządzenia pomiarowego GPS oraz aparatu fotograficznego
uniemożliwia prawidłowe przeprowadzenie terenowej kontroli eksploatowanych
obszarów.”
„(…) wydanie koncesji na wydobywanie kopalin naturalnych poprzedza uzgodnienie
m. in. z właściwym wójtem lub burmistrzem. Uzgodnienie następuje na podstawie
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na
podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy. Zmodyfikowana treść przepisu w 2011 r. w sposób jednoznaczny określa, że
wykonywanie działalności wydobywczej jest dozwolone wówczas, jeżeli nie naruszy
ona przeznaczenia nieruchomości określonego w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego oraz w przypadku jego braku nie naruszy ona
sposobu wykorzystywania nieruchomości ustalonego w studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w odrębnych
przepisach. Na podstawie przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że gminy nie
przestrzegają tego prawnego wymogu, a Starostwo nie wykazuje należytej dbałości
przy wykonywaniu zadań publicznych oraz o środki publiczne, co nakazuje Art. 24
ustawy o pracownikach samorządowych.”
„Zgodnie z warunkami zawartymi w decyzjach
orzekających o udzieleniu koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego,
przedsiębiorcy mają obowiązek wystąpienia do Starosty Górowskiego z wnioskiem o
ustalenie kierunków rekultywacji w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od
wydania koncesji. W trakcie kontroli stwierdzono, że przedsiębiorcy nie
wywiązują się z tego obowiązku, a wnioski składane są po wyznaczonym terminie. W
4 przypadkach na 10 takie wnioski nie wpłynęły do Starostwa. Starosta Górowski wydał dotychczas 5 decyzji
w/s ustalenia kierunków rekultywacji.”
„Stwierdzono również, że brak jest systemowego
uregulowania przepływu informacji pomiędzy geologiem powiatowym, a inspektorem
d/s rekultywacji gruntów, czego następstwem jest bezczynność urzędu w
przypadkach naruszania warunku koncesji dot. wystąpienia z wnioskiem do
Starosty oraz wyłączania gruntów z
produkcji rolnej – w tym naliczania należnych opłat - regulowanych ustawą o
ochronie gruntów rolnych i leśnych, w przypadkach wydobycia kopalin z obszarów
nie objętych koncesją.”
C.d.n.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz